太原·督军府
阎长官放下手中那份自晋城急递而来的报告，墨迹仿佛还带着晋城的黄尘气。标题直白醒目：《关于恳请批准于晋城枯树林区域设立“晋南钢铁工业基地”并一体化开发周边矿产资源的陈情及规划纲要》。他靠进宽大的皮质椅背，手指习惯性地在光亮的扶手上轻轻敲击。
这份规划堪称宏图——五十平方里官荒、铁矿、煤矿、钢铁联合体……野心勃勃。晋城那个县佐苏伯钧和布行东家林永年，何时有这等气魄和眼光了？阎长官微不可察地蹙了下眉。报告措辞严谨周全，但他隐隐感觉，其背后似有一股更精明的力量在推动。他暂且按下这份疑虑，将报告推到一旁，目光扫向秘书刚呈上的几份省城报纸。
《晋阳民报》三月十九日与二十八日的头版瞬间攫住了他的视线。
第一篇：《官帽赌清泉！副局长苏承勇神技解危局，李王两村化干戈》
阎长官饶有兴致地读着。苏家老三苏承勇，他有印象，一个勇猛干练、带点江湖气的警察头子。报道描绘的场景极富戏剧张力：两村械斗一触即发，苏承勇临危受命，不仅弹压了暴力，更以“摘乌纱”为赌注，立下生死文书，于众目睽睽之下精准寻得清泉，化干戈为玉帛！“神乎其技？”阎长官嘴角牵起一丝玩味的弧度。乡野藏龙卧虎，这苏三爷在地方上威望卓著，更懂得借势凝聚人心、平息事端。照片上那签满密密麻麻红指印的麻布文书与喷涌的清泉，极具视觉冲击。阎长官颔首：“这苏老三，是个人物！懂得借势，敢担责，能解燃眉之急，好！”
第二篇：《晋城集议抗大旱苏县佐三策兴水利巾帼解囊担重任》
这篇报道让阎长官的眼神更加专注。苏伯钧，苏家老大，沉稳务实的县佐。他提出的“水库三策”——水权田权引绅富股本、水权专营招商、发行水利债券——条理清晰，切中肯綮，既谋长远（水库），亦解近忧（以工代赈修路）。尤其是借绅富逐利之心将其与水库利益深度绑定，以及以专营权吸引商贾投资，手段老练务实，显露出地方官员难得的远见和执行力。最令他动容的却在结尾：当包销债券的重任悬而未决时，苏家女公子苏婉贞挺身而出，“晋兴银行，愿担此任！”照片上的女子素净沉稳，眼神却异常坚定。阎长官指节轻叩扶手：“苏家一门，英才辈出啊！苏伯钧谋定长远，苏承勇勇解危局，苏婉贞巾帼担当！这林家媳妇，亦是苏家女，好一个‘倾力襄助’、‘自当垫付’！苏家，是真心为晋城父老寻生路，亦是替官府分忧解难！”
阎长官将两份报纸并排，目光又掠过那份钢铁基地的报告。一个清晰的脉络在他脑中成型：
1、苏家乃救灾砥柱：苏承勇解最急迫的械斗与寻水之困，稳住基层；苏伯钧谋长远水利与道路，提供系统方略；苏婉贞提供关键金融支撑（包销债券），担巨大风险。苏家三兄妹，各司其职，默契配合，俨然是晋城救灾抗灾的中流砥柱。
2、乡绅力量凸显：苏伯钧策略的核心，便是倚重与引导本地绅商之力（绅富入股、招商专营、债券认购）。苏婉贞的晋兴银行即为本地钱庄翘楚。报道中李县长的决策（招商筑路）亦仰赖商会响应。这显示晋城乡绅阶层在灾难面前展现出相当的动员力与责任感。
3、“功德契约”之魂：报道虽未直接提及后来的“功德契约”，但苏承勇的“生死文书”与万民按指印之举，其精神内核与“功德契约”一脉相承——皆是以强烈的仪式感与共同承诺来凝聚人心、约束行为。苏家于此道，可谓深谙。
4、钢铁基地之关联：这份宏大报告，在阎长官此刻看来，更像是苏伯钧、林永年等地方乡绅在化解燃眉之急（抗旱救灾、修路赈灾）后，借助凝聚的人心与初步整合的资源，欲为晋城谋长远发展之产业根基。其资金来源，恐与成功发行的水利、修路债券及苏家整合的地方资本密不可分。
“好！好！”阎长官忍不住又赞两声，脸上泛起欣慰的笑意，“晋城有此等尽心竭力、智勇兼备之乡绅，实乃地方之福，亦是省府之幸！苏家一门忠义，为官者如苏伯钧、苏承勇，为商者如苏婉贞、林永年（林永年乃苏家女婿，自属乡绅力量），皆能急公好义，勇于任事！此真地方柱石也！”
那份钢铁基地报告背后可能存在的“推手”疑虑，此刻被对以苏家为代表的晋城乡绅力量的赞赏暂时冲淡。在他看来，这一切谋划与行动，皆符合地方实力派在危难中展现担当、谋求发展的逻辑。
阎长官沉吟片刻，提笔在那份《陈情及规划纲要》扉页上，以遒劲有力的行楷批下两个大字：
“照准。”
他将报告递给侍立副官：
“原件存档。抄送建设厅，命其按最优条件，火速将枯树林与黑风寨地契文书办妥，交予晋城。转告苏伯钧、林永年：好生为之，莫负‘万民功德’！”最后四字，他咬得格外清晰。
阎长官起身，踱至窗前，望着太原城景，决意已定。他转身对副官沉声道：
“备车！传令，本督不日亲赴晋城视察！”
“其一，察看旱情实况，灾民安置是否妥当。苏承勇解了两村之斗，他处如何？”
“其二，苏伯钧‘水利三策’，尤是那水库选址与债券发行，进展若何？苏婉贞的晋兴银行，担子不轻！”
“其三，”他指了指桌上那份三月十九日的《晋阳民报》，“那位苏三爷寻得的泉眼，本督亦要亲睹！是何等‘神技’，竟能服万民，化戾气为祥和！”
“其四，晋长新路乃苏伯钧‘以工代赈’之要枢，亦为将来发展命脉。招商竞标如何？有无偷工减料！”
“最后，”他略顿，目光深远，“看看这苏家兄妹，连同林永年，替地方、替省府，将这一摊子事，究竟办得如何！告知李县长、苏伯钧：本督要听实情，看实效！”
副官肃然领命：“是！督座！卑职即刻安排！”
阎长官挥手，副官退下。他重又坐回椅中，目光在钢铁基地的报告与旁边的报纸间流转，脸上神色交织着期待与深沉的考量。
晋城此行，他要亲眼看看，这群在灾荒中迸发出惊人能量与担当的地方乡绅，究竟能将这盘棋弈至何种境地。这“乡绅戮力救灾”的表象之下，是纯粹的桑梓情怀，还是潜藏着更为深远的图谋？他需要亲自去触摸那片土地的脉搏。
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