陈默的笔在简陋的山势图上移动，他的声音清晰地回荡在寂静的聚义厅：“……后山鹰嘴崖下，背风向阳，坡度平缓，地表土层尚厚，且有山涧支流经谷底而过。此乃上佳垦区，首批可开垦良田约五百亩。需立即清理乱石灌木，伐木造渠，引涧水灌溉。此区域，需一位沉稳有力、能服众的当家或头领总揽全局，挑选寨中肯吃苦的兄弟，再吸纳流民中有经验的老农，组成‘营田队’，专司其事！开垦所用工具，由工坊优先修复供应！”他巧妙地将负责人选抛回给秦岳，避免越俎代庖。
秦岳的目光立刻转向右侧：“赵铁柱！”
赵铁柱（那位沉默的三当家）身体一震，踏前一步，抱拳沉声：“大哥！”
“营田之事，由你全权负责！”秦岳命令干脆，“给你三日时间，从寨兵及首批甄别过的流民中，挑选可靠人手，组建‘营田一队’！所需工具清单，与陈默及工坊老匠商议，优先配给！鹰嘴崖垦区，限你半月之内，清理出雏形，引水渠需见轮廓！可能做到？”
赵铁柱感受到巨大的压力，但同时也感受到一种前所未有的、被赋予重任的激动。他深吸一口气，眼神变得坚定：“铁柱必竭尽全力！半月之内，定给大哥一个交代！”
“工坊老匠！”秦岳看向角落的老者。
老者（马老六）连忙应道：“小…小老儿在！”
“工坊之事，由你暂领！集中所有铁匠、木匠，全力修复库中旧农具！修复一件，登记一件！所需炭火、材料，报与陈默，由他统筹调拨！若有急需的紧要部件，也可列出，交与下山交易小队尝试采买！若人手不足，可向陈默申请，从流民匠人中挑选！”秦岳的指令清晰明确。
“是！是！小老儿明白了！定当尽力！”马老六连连点头，佝偻的腰似乎挺首了些，眼中有了活干的光彩。
秦岳又连续点了几个相对稳重的小头目名字，分配了流民初步安置点管理、寨门警戒加强、巡逻范围调整等任务。他的命令简洁有力，将“以匪养民”的庞大计划分解成了一个个可执行的具体任务。
最后，他的目光落在了脸色铁青、一言不发的王彪身上。
“王彪。”
“大哥！”王彪声音硬邦邦的。
“约束好你手下的人！”秦岳盯着他，眼神锐利如刀，“尤其是那些习惯了散漫劫掠的。新规初立，本当家不想看到有人撞在刀口上！寨内安稳，是你的职责！若有差池……唯你是问！”
这既是警告，也是给王彪一个台阶下，让他暂时负责内部“维稳”，避免他因被边缘化而狗急跳墙。王彪腮帮子鼓了鼓，从牙缝里挤出一个字：“……是！”眼中却闪烁着不甘与怨毒。
“流民甄别、‘平安粮’协议、交易小队章程，细则如何？”秦岳转向陈默，抛出关键问题。
陈默早有准备，条理清晰地阐述要点：
流民准入与甄别： 严控入口，只收拖家带口、身无长物之真正逃荒者。设立隔离观察期，盘查籍贯、缘由、技能（农/匠优先）。由寨门守卫及巡逻队负责，大当家需明令！
‘平安粮’协议核心： 明确保护范围、义务；缴纳数额需远低于官府盘剥，方式灵活（粮/钱/布）；明确违约条款（我方未尽保护义务/对方拒缴）。初期可选一两个受匪患严重、对官府不满的村镇试点。
交易小队章程（暂行）： 小队五人一组，需大当家亲自审核人选（精明强干、通晓世情、绝对忠诚）；行动准则（严守秘密，令行禁止，严禁私活）；收益分配（七成归公，三成小队自留含经费抚恤）；预设风险预案（撤离路线，保全优先）。
“至于屯田分利、公产分配之积弊……”陈默看向秦岳，声音沉稳，“此乃沉疴，矫枉不可过正！陈某建议：既往不咎，下不为例！ 自今日新规颁行起，一切公行动所得，必须全部上缴公库！凡有私匿者，视为叛寨，严惩不贷！ 此令需大当家以雷霆手段推行，立信于众！同时，明定分利章程！ 公库所得，除留足公用（粮饷、军械、建设、抚恤）外，其余按功勋与职司，定期公开分配！务必相对公允，让所有出力者，皆能看到所得，有所期盼！唯有利益共享，方能凝聚人心！”
“既往不咎…下不为例…明定分利…”秦岳在心中反复咀嚼。陈默的策略，既给了他推行铁腕的由头（立新规），又给了他安抚旧部的空间（不追究过去），更画出了一个足以让绝大多数人心动的未来蓝图（结合官身前景）。这份对人心、对权术的把握，深得他心！
王彪看着秦岳沉思的表情，看着赵铁柱领命后的凝重，看着大小头目们或接受或沉默的反应，心中那股邪火几乎要冲破胸膛。他刚要再次开口，秦岳却猛地一挥手，霍然起身！
这位龙啸寨大当家高大的身影在火把映照下显得格外威严。他环视厅内，目光如电，声音不高，却带着不容置疑的决断，如同金铁交鸣：
“陈默之言，切中时弊！‘以匪养民’西字，乃我龙啸寨置之死地而后生之策！本当家意己决！”
他目光扫过王彪不甘的脸，扫过赵铁柱紧绷的神情，扫过大小头目各异的面孔，最后定格在陈默身上，一字一句，如同烙印般刻入每个人的耳中：
“即日起，依陈默所献方略，我龙啸寨改弦更张！营田、交易、收民、整军、立法诸事，分头并进！具体章程细则，由陈默草拟，本当家亲自审定后颁布！赵铁柱、工坊老匠及诸头领，各司其职，全力施行！王彪，严束部众，维持寨内秩序！有敢阳奉阴违、煽动滋事、私藏公产、贻误大局者——”
秦岳的声音骤然转寒，如同数九寒风刮过大厅：“无论是谁，定斩不饶，以儆效尤！”
“枭雄燃薪，焚尽旧章！”一股无形的、充满野心的火焰，随着秦岳的决断，在聚义厅中轰然升腾！陈默知道，他赌赢了这一局，但真正的凶险，才刚刚开始。他被赋予了草拟细则的重任，也彻底站到了风口浪尖。
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